19/06/2026 21:46 - Internacionales
Vista aérea de La Habana, Cuba, con edificios coloniales y autos antiguos en las calles, representando la transición económica del país
L'Assemblée Nationale du Pouvoir Populaire de Cuba – l'équivalent du Parlement dans le système politique cubain – a approuvé le 19 juin un paquet de réformes économiques et sociales sans précédent qui introduit des dynamiques de marché dans l'économie de l'île. Avec 23 axes et 176 transformations, le plan vise à libéraliser des secteurs clés pour faire face à la pire crise économique et sociale de son histoire récente.
On autorise la création de banques privées, coopératives et étrangères sous supervision de la Banque Centrale de Cuba (BCC). On permettra également des institutions financières non bancaires pour accorder des microcrédits.
Les corporations publiques se transformeront en sociétés commerciales par actions. Le secteur privé et les personnes physiques pourront acheter des actions, bien que l'État maintiendra la majorité dans les secteurs stratégiques. On introduit des procédures de faillite et liquidation pour les entreprises avec des pertes soutenues.
On crée un marché de devises avec systèmes d'enchères en temps réel. Le gouvernement a prévenu qu'il y aura des dévaluations successives de la monnaie nationale (CUP – le peso cubain).
On élimine la subvention universelle aux produits et services comme le carburant, l'électricité, le transport et l'eau. Les prix refléteront les coûts réels. On créera un Fonds de Protection Sociale pour les citoyens vulnérables enregistrés sur une plateforme numérique.
Les PME pourront contracter plus de 100 travailleurs, une même personne pourra avoir participation dans de multiples entreprises, on réduit la liste des activités interdites et on ouvre le secteur agricole aux entreprises particulières.
On élimine l'échelle salariale fixe, les salaires se négocieront selon la capacité financière de chaque entité. On permet le pluriemploi pour les professionnels de la santé, l'éducation et la recherche. Les entreprises pourront licencier pour motifs économiques avec indemnisation de 3 à 6 mois.
Le président Miguel Díaz-Canel – successeur de Fidel et Raúl Castro – a reconnu que Cuba traverse « les heures les plus difficiles du siècle ». Le Premier ministre Manuel Marrero Cruz a décrit une « combinaison inédite » de facteurs : sanctions des États-Unis, coupure dans l'approvisionnement en carburant et effondrement des revenus en devises, en plus des « insuffisances propres » du modèle.
Le gouvernement de Donald Trump maintient une offensive contre l'île qui inclut des restrictions énergétiques, des limitations à la banque internationale et une pression sur le conglomérat militaire GAESA – Grupo de Administración Empresarial S.A. – qui contrôle approximativement la moitié du PIB cubain.
GAESA est un conglomérat d'entreprises contrôlé par les forces armées cubaines, qui gère des secteurs stratégiques comme le tourisme, le commerce, les télécommunications et les finances. Créé dans les années 1990 pendant la « Période Spéciale » – la crise économique qui a suivi l'effondrement de l'Union soviétique – GAESA est devenu un acteur central de l'économie cubaine, générant la majorité des devises fortes du pays.
Pour légitimer les réformes, l'Exécutif a cité Fidel Castro en 1993, pendant la Période Spéciale : « La réalité nous oblige à faire ce que d'une autre forme nous n'aurions jamais fait ». Le général Raúl Castro – ancien président et frère de Fidel – a supervisé la session à distance, signalant que l'aile historique du régime soutient les changements.
Les autorités ont prévenu que « les entreprises qui ne supporteront pas la dévaluation seront liquidées ». Il s'agit du virage économique le plus profond depuis les réformes initiées par Raúl Castro en 2011.
Parmi les mesures approuvées se trouve l'ouverture à l'investissement étranger direct dans le secteur privé cubain. Les citoyens cubains résidant à Cuba ou à l'étranger pourront investir, faire des dons ou apporter de la technologie.
Díaz-Canel a demandé aux États-Unis de permettre commercer, acheter des médicaments, importer du carburant et recevoir des investissements, bien qu'il ait clarifié que les réformes ne répondent pas à des pressions externes mais qu'elles sont prises « de manière souveraine ».
L'impact le plus immédiat arrivera par la voie des prix. Le gouvernement a annoncé que les produits et services commenceront à transférer leurs coûts réels aux prix de gros et de détail. Le Premier ministre a prévenu sur les difficultés de l'ajustement, mais a soutenu qu'il est nécessaire pour « conserver l'essentiel ».
Le plan inclut des incitations pour retenir les travailleurs qualifiés avec emphase sur les jeunes, dans un contexte d'intense hémorragie migratoire due à la précarité économique. Des milliers de Cubains ont émigré vers les États-Unis et d'autres pays ces dernières années.
La « Période Spéciale en temps de paix » fait référence à la crise économique profonde que Cuba a traversée dans les années 1990 après l'effondrement de l'Union soviétique, principal allié et fournisseur de pétrole subventionné. Cette période s'est caractérisée par de graves pénuries alimentaires, des coupures d'électricité généralisées et une contraction massive du PIB. Le pays avait alors introduit certaines mesures de libéralisation économique, comme l'autorisation du travail indépendant et l'ouverture au tourisme, qui ont été partiellement renversées ensuite.
Alfredo S. Quiroga
