O Tribunal de Defesa da Concorrência (TDC) autorizou em 18 de junho de 2026 a compra da Telefónica Móviles Argentina pela Telecom, uma operação avaliada em USD 1,25 bilhão anunciada em fevereiro de 2025. A decisão inclui condições estruturais e comportamentais para evitar que a fusão constitua um monopólio que prejudique os usuários e a livre concorrência.

O que é o Grupo Clarín?

Para entender a dimensão desta operação, é importante conhecer o Grupo Clarín. Trata-se do maior conglomerado de mídia e comunicação da Argentina, fundado em 1945. O grupo controla o jornal de maior circulação do país (Clarín), canais de televisão aberta e fechada, rádios, portais de internet e, através da Telecom, serviços de telefonia fixa, móvel e internet.

O Grupo Clarín é controlado pela família Noble e por Héctor Magnetto, sua principal figura executiva. Historicamente, o grupo teve relações complexas com diferentes governos argentinos, alternando entre apoios e conflitos.

Condições da aprovação

Segundo o comunicado oficial, a Telecom deverá cumprir com as seguintes exigências:

• Desinvestimento de 6 milhões de clientes móveis: 50% da carteira atual, com 4 milhões correspondentes à Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).
• Cessão de 130 MHz de espectro radioelétrico: a soma das duas empresas supera o limite autorizado pelo ENACOM (Ente Nacional de Comunicações).
• Desinvestimento de 211.000 clientes de internet fixa: em 28 localidades onde a fusão superaria 50% do mercado.
• Acesso à infraestrutura por 2 anos: para facilitar a transição.

Com estas condições, a concentração do mercado seria reduzida de 70% projetada para 50%, segundo as estimativas oficiais.

Contexto histórico: o fim de uma era

A venda marca a retirada definitiva da Telefónica da Espanha do mercado argentino após mais de 36 anos de presença. A companhia espanhola chegou ao país em 1990 como parte das privatizações impulsadas pelo presidente Carlos Menem, quando se dividiu e privatizou a Empresa Nacional de Telecomunicações (ENTel).

A Telefónica se adjudicou a zona Sul da ENTel, enquanto a zona Norte ficou em mãos do consórcio que originou a Telecom Argentina. A transferência efetiva se concretizou em 8 de novembro de 1990.

Quem é Javier Milei?

Javier Milei é o atual presidente da Argentina, eleito em 2023. Economista de formação, tornou-se conhecido por suas posições libertárias, defesa do mercado livre e críticas ao intervencionismo estatal. Sua administração tem se caracterizado por políticas de liberalização econômica, redução do Estado e abertura aos investimentos privados.

O pulso político entre Milei e Clarín

A operação gerou uma forte controvérsia política. O presidente Javier Milei tinha fixado em suas redes sociais uma mensagem onde acusava o Grupo Clarín de buscar "ficar com 70% das telecomunicações" e assumir uma "posição dominante". No entanto, o governo finalmente autorizou a fusão com condições.

A Telecom considerou as exigências "excessivas" segundo fontes citadas, já que superavam amplamente sua proposta original de ceder 3 milhões de assinantes móveis e 130.000 de banda larga fixa.

Impacto no mercado

Com a aprovação, a Telecom se posiciona como único grupo capaz de oferecer pacotes convergentes (fixo, móvel e TV paga) em escala nacional. Seu principal competidor, Claro (filial da América Móvil do bilionário mexicano Carlos Slim), não possui a capilaridade de rede fixa da Telecom.

A operação também foi questionada pela Telecentro (operadora de Alberto Pierri, empresário e ex-político argentino) no ENACOM. As empresas concorrentes assinalaram que a fusão concentraria 61% de telefonia móvel, 69% de telefonia fixa e até 80% de internet residencial em algumas zonas.

O que vem agora?

A Telecom terá 18 meses para completar o desinvestimento de clientes e espectro. A transferência de clientes móveis deve ser realizada para um "novo competidor" do setor, embora não se tenha especificado qual operador poderia adquirir esses ativos.

A decisão oficial representa o fechamento de um ciclo que começou com as privatizações dos anos noventa e que agora conclui com um novo debate: não sobre a privatização de empresas estatais, mas sobre os limites da concentração no mercado de telecomunicações.

Fontes: MDZol, El País, Letra P